积极化债将是本轮财政政策的要点

　　10月12日，国新办举行新闻发布会，邀请财政部部长蓝佛安，以及财政部副部长廖岷、王东伟、郭婷婷出席，先容“加大财政政策逆周期调度力度、推动经济高质地发展”联系情况，并答记者问。

　　9月26日，中共中央政事局召开会议，分析议论现时经济场地，部署下一步经济服务。会议指出，要收拢要点、主动动作，有用落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有用性，起劲完周详年经济社会发展主义任务。

　　继央行明确降准降息、国度发展改革委详解一揽子增量政策之后，增量财政政策在这场发布会上得以揭晓。

　　财政部部长蓝佛安示意，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，主要包括加力援助所在化解政府债务风险、刊行格番邦债援助国有大型交易银行补充中枢一级成本、援助推动房地产阛阓止跌回稳、加大对要点群体的援助保险力度这四个方面。

　　蓝佛安还荒谬强调，逆周期调度毫不单是所以上的四点，这四点是目下一经插足决策法式的政策，还有其他政策用具也正在议论中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字升迁空间。

　　财政部发布会不仅就近期将推出的增量财政政策进行先容，还预报了来岁赤字限度和举债限度有望升迁的可能性。记者说明发布会开释内容，梳理要点政策信号如下。

　　一、财政政策“四箭皆发”加力稳增长：化债+格番邦债+稳楼市+惠民生。

　　这场发布会明确了行将出台的增量财政政策将慎重援助以下四方面。

　　蓝佛安示意在线av 中文，按照9月26日召开的中央政事局会议部署，财政部在加速落实已笃定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：

　　第一，加力援助所在化解政府债务风险，较大限度加多债务额度，援助所在化解隐性债务，所在不错腾出更多元气心灵和财力空间来促发展、保民生。

　　第二，刊行格番邦债援助国有大型交易银行补充中枢一级成本，升迁这些银行对抗风险和信贷投放才智，更好地服求实体经济发展。

　　第三，类似运用所在政府专项债券、专项资金、税收政策等用具，援助推动房地产阛阓止跌回稳。

　　第四，加大对要点群体的援助保险力度，国庆节前已向穷困民众披发一次性生涯补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，升迁举座浪费才智。

　　蓝佛安示意，逆周期调度毫不单是所以上的四点，这四点是目下一经插足决策法式的政策，还有其他政策用具也正在议论中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字升迁空间。

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　　由上可见，一揽子财政增量政策中，化债的优先级比拟高，这能进一步踏实所在财政运行，也能进一步开释所在稳增长的作用。中央财政仍有较大举债空间和赤字升迁空间，也在预报2025年赤字率可能逾越3%，超永久格番邦债的限度也有可能进一步升迁。

　　二、保持必要的财政支拨强度，罗致概述措施完周详年预算主义。

　　外界预测四季度可能增发国债，很蹙迫的原因在于本年预算进出不足预期，出于确保必要支拨强度的探讨，可能需要通过增发国债等增量政策来推动完成年头既定预算支拨主义。

　　蓝佛何在发布会的开场白闭幕明确示意：“现时，我国经济的基本面及阛阓普遍、经济韧性强、后劲大等故意要求并未改变，同期经济运行出现了一些新的情况和问题。预测世界一般全球预算收入增速不足预期。巨匠比拟关注本年是否不错已毕预算主义，在这里我不错负服务地告诉巨匠，中国财政有充足的韧劲，通过罗致概述性措施，不错已毕进出平衡，完周详年预算主义，请巨匠坦然！”

　　2024年头笃定的预算论讲明确，积极财政政策要戒指加力，安排了算计限度接近10万亿元的财政政策，包括3%的赤字率，对应赤字限度约4.06万亿元；新增所在专项债3.9万亿元；刊行1万亿元超永久格番邦债；2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分结转在2024年使用。近10万亿元的多种财政政策用具组合，旨在确保安妥的财政支拨限度，促进经济持续回升向好。

　　然则，受经济复原基础尚不牢固、工业分娩者出厂价钱持续下跌、昨年政策翘尾减收等影响，本年一般全球预算收入增长不足预期。另外，受房地产深度调治影响，地盘出让收入在连续缩水，世界政府性基金预算收入也显著不足年头预期。这场发布会上，财政部明确会确保一般全球预算支拨，并明确安排部分新增专项债补充政府性基金财力。

　　2024年年头预算炫耀，预测世界一般全球预算收入22.4万亿元，增长3.3%；世界一般全球预算支拨28.5万亿元，同比增长4%。财政部最新数据炫耀，1-9月份，世界一般全球预算支拨20.18万亿元，增长2%。

　　蓝佛安示意，将多措并举、概述施策，确保全年已毕进出平衡。在服务中，既要照章依规筹集财政收入，也要幸免收偏激税，切实抠门商酌主体权利。同期，保持必要的财政支拨强度，确保要点支拨应支尽支，阐扬好财政逆周期调度作用，推动完周详年经济社会发展主义任务。主要包括三方面举措，分袂是有用补充财力、切实保险各项要点支拨、用足用好各类债务资金。

　　蓝佛何在先容加强下层“三保”财力保险方面的服务时提到，连续在年度新增所在政府专项债务名额中，安排一定额度用于补充政府性基金财力，援助所在化债债务风险。

　　三、从债务结存名额中安排4000亿元，饱读吹所在周转闲置财富补充所在财力。

　　要完周详年预算主义，需要有用补充财力，主要有三方面内容，即周转债务结存名额+周转闲置财富+使用预算踏实调度基金。

　　蓝佛安示意，有用补充财力。中央财政从所在政府债务结存名额中安排了4000亿元，补充所在政府概述财力，援助所在化解存量政府投资样貌债务和消化政府拖欠企业账款。饱读吹有要求的所在周转闲置财富，加强国有成本收益惩办，起劲加多财政收入。带领所在照章依规使用预算踏实调度基金等存量资金，保险财政支拨需要。

　　周转债务结转名额，是财政加力的一大进展。限制2023年底，我国所在政府债务余额40.7万亿元，包括一般债务余额15.9万亿元、专项债务余额24.9万亿元；箝制在世界东谈主多数准的债务名额42.2万亿元以内。这意味着，所在政府债务余额与名额间尚有1.5万亿元的债务空间可利用。

　　利用所在政府债务名额空间，在以前并不常见。可供参考的案例是，2022年9月国务院常务会议部署，照章用好5000多亿元专项债所在结存名额，并10月底前刊行已矣。

　　可见，除了中央财政明确周转部分所在债务结存名额，也需要所在财政积极调动既有的存量资源，包括周转存量国有财富、使用预算踏实调度基金等。

　　另外，2024年头笃定的近10万亿元债务用具，这些存量资金还在缓缓开释效应，比如四季度仍有2.3万亿专项债资金可供使用，四季度可动用、进而推动变成什物服务量的资金限度不小。

　　蓝佛安示意，目下，增发国债正在加速使用，超永久格番邦债也在陆续下达使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，后三个月各地共有2.3万亿元专项债券资金可安排使用。将督促所在切实用好各类债券资金，加速样貌实施进程，说明骨子需要实时拨付资金，尽快变成什物服务量，阐扬对投资的拉动作用。

　　这场发布会也涌现了各项债务资金的发奇迹况。比如，限制9月底，各地刊行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度的92.5%，四季度有3000亿元额度待刊行。限制9月底，累计刊行超永久格番邦债7520亿元，四季度还有2480亿元额度待刊行。

　　四、拟出台频年来化债力度最大的一项措施，置换债务限度有待世界东谈主大常委会审议通过。

　　这场发布会最重磅的音尘在于化债，后续刊行置换债务的想象空间较大。蓝佛平缓确先容了频年来化债获得的进展，在公开发布上详确先容频年要紧化债举措，是此前罕有的。

　　蓝佛安示意，督察化解所在政府债务风险是事关发展和安全、事关财政可持续发展的要紧问题。

　　2015年以来，党中央要求建立健全表率的所在政府举债融资机制，开好“前门”、严堵“后门”，坚决拦阻隐性债务限度、增量，稳妥化解存量，切实督察债务风险。财政部会同相关部门坚决贯彻落实，接踵罗致了一系列的措施，刊行所在政府债券置换存量政府债务，建随即方政府债务“闭环”惩办轨制体系，推动债务风险较低的北京、上海、广东已毕有量隐性债务清零，在债务风险较高的县区开展化债试点，合资相关部门督察化解融资平台隐性债务风险、加强政府投资样貌惩办。所在各级党委政府细密落实主体服务，建立了多部门互助联动机制，统筹开展债务惩办和风险督察化解服务，通过安排财政资金、动用财富资源等形势积极偿还债务，稳妥化解政府债务风险，获得了阶段性效果。

　　2022年下半年运行，受多种成分的影响，一些所在出现归还务风险隐患。2023年7月，中央政事局会议要求，要有用督察化解所在债务风险，制定实施一揽子化债决策。国务院建立服务和洽机制，带领各省份制定具体化债决策。各联系部门、各级所在党委和政府加大服务力度，罗致了更多的求实举措，财政部安排了逾越2.2万亿元所在政府债券额度，援助所在荒谬是高风险地区化解存量债务风险和计帐拖欠企业账款，所在政府债务风险得到了举座缓解。限制2023年末，世界纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%，债务风险可控。

　　蓝佛安示意，2024年以来，经履行相关法式，财政部一经安排了1.2万亿元债务名额援助所在化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解所在政府的化债压力，除每年连续在新增专项债名额中特意安排一定例模的债券用于援助化解存量政府投资样貌债务外，拟一次性加多较大限度债务名额置换所在政府存量隐性债务，加恣意度援助所在化解债务风险，相关政策待履行法定法式后再向社会作详备讲明。需要强调的是，这项行将实施的政策，是频年来出台的援助化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策实时雨，将大大减弱所在化债压力，不错腾出更多的资源发展经济，提振商酌主体信心，巩固下层“三保”。

　　“对于具体资金数目安排问题，历程法定法式后，会实时向社会公开”，蓝佛安示意。

　　这意味着，频年来我国化借主要罗致“迥殊再融资债券+迥殊新增专项债”的组合，且2023年安排额度2.2万亿元，2024年安排1.2万亿元，用以援助所在政府化解存量债务、计帐政府拖欠的企业账款。接下来，则要刊行更大限度的置换债券，且额度是频年来化债力度最大的一项举措。

　　上一轮大限度所在债务置换不错纪念到2015年。2015年1月1日更正通过的预算法安稳实施，放开了所在政府举债权，相应地从2015年至2019年开启了所在存量债务的置换，通过刊行政府债券来置换所在政府变成的银行贷款、相信借款等存量债务，裁汰所在债务利率职守，缓释所在债务风险。其中2015年-2018年所在置换债券累计刊行12.2万亿元，2019年仍有小数置换债券刊行。

　　中信证券首席经济学家明明对记者示意，积极化债将是本轮财政政策的要点。蓝部长指出，财政部拟一次性加多较大限度债务名额，置换所在政府存量隐性债务。这一举措将大幅减弱所在政府债务压力，故意于所在政府发展经济和援助“三保”。

　　为了幸免置换存量债务带来的谈德风险，财政部依然强调财务递次的蹙迫性。蓝佛安示意，下一步，财政部将会同相关部门进一步压实所在化借主体服务，带领所在稳妥化解隐性债务风险和推动融资平台转型。同期，对不法违纪举债问题严肃查处问责并限时整改，发现整个、查处整个、问责整个，坚决拦阻新增隐性债务的风险。

　　五、重启地盘储备专项债，援助专项债用于收购存量房。

　　促进房地产阛阓止跌回稳，亦然积极财政政策发力的要点主义。

　　廖岷示意，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产阛阓供需平衡，不竭优化财税政策，推动房地产行业转头自如健康发展轨谈。下一步，将相持严控增量、优化存量、提高质地，积极议论出台故意于房地产自如发展的政策措施。

　　第一，允许专项债券用于地盘储备。主如果探讨到现时各地闲置未开发的地盘相对较多，援助所在政府使用专项债券回收得当要求的闲置存量地盘，确有需要的地区也不错用于新增的地盘储备样貌。这项政策，既不错调度地盘阛阓的供需关系，减少闲置地盘，增强对地盘供给的调控才智，又故意于缓解所在政府和房地产企业的流动性和债务压力。

　　第二，援助收购存量房，优化保险性住房供给。探讨到现时已建待售的住房相对较多，咱们主要罗致两项援助措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保险性住房。另一项是，连续用好保险性安堵工程补助资金，蓝本这个资金主如果用来援助以新建形势筹集保险性住房的房源，当今对援助的主义作出优化调治，安妥减少新建限度，援助所在更多通过消化存量房的形势来筹集保险性住房的房源。通过这两项措施，既不错消化存量商品房，促进房地产阛阓的供需平衡，又不错优化保险房的供给，称心巨大中低收入东谈主群的住房需求。

　　第三，实时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，正在攥紧议论明确与取消粗俗住宅和非粗俗住宅模范相衔尾的升值税、地盘升值税政策。下一步，还将进一步议论加大援助力度，调治优化相关税收政策，促进房地产阛阓自如健康发展。

　　“政策扩张中，咱们将持续加强财政政策与其他政策的和洽，加强中央与所在的联动，加强新老政策的衔尾，打好组合拳，执意不移推动房地产阛阓止跌回稳”，廖岷示意。

　　用于地盘储备是专项债设立之初的要点援助界限，其后跟着棚改样貌的收尾，加之专项债用于地盘储备对什物投资量带动作用有限，且还会助推其时房地产阛阓的火热行情，地盘储备专项债被叫停。这次，为了推动已毕房地产阛阓止跌回稳，地盘储备专项债再次启用。另外，针对现时房地产库存较高的状态，专项债也明确可用于收购存量房，促进房地产阛阓自如运行。

　　六、优化专项债使用范围，援助房地产、新兴产业基础设施等。

　　专项债资金是所在投资的蹙迫资金开始，频年来每年新增专项债限度踏真实近4万亿元，更好地阐扬专项债的作用是升迁财政政策着力的应有之义。

　　前些年，所在有用益的专项债样貌储备不足、部分专项债资金被闲置的状态，为外界所关注。2023年以来，一揽子化债举措中，新增专项债的部分额度用于化解存量债务，此举虽是求实之举，然则也会占用新增投资资金。据机构统计，限制10月7日，本年“迥殊”新增专项债刊行限度约8210亿元，这意味着本年一经刊行的3.8万亿新增专项债中，约有23%的比例是用于存量债务。

　　王东伟示意，2020年以来累计安排新增专项债券18.7万亿元，援助了约13万个政府投资样貌。2024年安排新增专项债券3.9万亿元，这是积年来限度最大的一年。聚焦更好地阐扬政府投资带动作用，一方面，加大对经济大省专项债券援助力度，额度分派向样貌准备充分、投资效率较高的地区歪斜，援助经济大省要紧样貌竖立。另一方面，合理安排其他地区专项债券额度，推动在建样貌续建完工和国度要紧政策样貌落地实施。

　　王东伟示意，下一步，要议论扩大专项债券使用范围，健全惩办机制，保持政府投资力度和节律，合理裁汰融资成本，切实推动高质地发展。具体而言有三点：

　　第一，扩范围。主要有三点：一是议论完善专项债券投向清单惩办，加多用作样貌成本金的界限，最大限定扩大使用范围。二是用好专项债券援助收购存量商品房用作保险性住房，援助房地产阛阓健康发展。三是合理援助前瞻性、政策性新兴产业基础设施，推动新质分娩力加速发展。

　　第二，强机制。议论完善样貌惩办机制，买通在建样貌“绿色通谈”，推动样貌商酌储备和竖立实施的有用衔尾，加速专项债券发诓骗用和样貌竖立进程，加速变成什物服务量，切实阐扬政府投资沟通带动作用。

　　第三，重办办。主要有三点：一是完善专项债券“借用管还”全生命周期惩办，加强债券资金支拨监管，落实样貌垄断部门和样貌单元服务。二是健全完善专项债券样貌财富台账，分类惩办样貌财富，确保政府欠债和样貌财富平衡。三是探索专项债券提前偿还，议论建立健全偿债备付金轨制，保险专项债券偿还开始。

　　七、已印发超永久格番邦债资金监管暂行主张，建立偿债备付金轨制。

　　本年及改日几年，中央明确将持续刊行超永久格番邦债，用以国度要紧政策和要点界限的安全才智竖立（简称“两重”）。本年刊行的1万亿元超永久格番邦债，其中还有3000亿元用于大限度拓荒更新和浪费品以旧换新。围绕超永久格番邦债的使用范围、资金惩办、债务偿还等毛病问题，为外界所关注。

　　王东伟在恢复记者示意，刊行超永久格番邦债援助国度要紧政策和要点界限安全才智竖立，是本年的一项蹙迫财政政策。为抓好这项要紧政策贯彻落实，财政部第一时候成立了服务专班，确保各项服务有用衔尾、有序推动。一是作念好资金筹措。概述探讨样貌竖立周期和国债阛阓需求，科学竖立债券品种，合理把捏刊行节律，既称心样貌竖立需要，又督察资金千里淀，从简资金成本。限制9月底，累计刊行超永久格番邦债7520亿元，刊行利率总体保持自如。二是加速资金拨付。说明样貌清单实时下达预算、实时拨付资金。三是强化资金监管。日前，财政部印发了超永久格番邦债资金监管暂行主张，建议了建立全生命周期惩办轨制、实行专账惩办、建立偿债备付金轨制、强化绩效惩办等一系列具体要求，罗致更严更实更细的措施，管好用好超永久格番邦债资金。

　　王东伟示意，接下来，将按筹商完周详年一万亿元超永久格番邦债刊行任务，实时下达预算、调拨资金。同期，严格资金监管，与行业惩办部门、所在财政部门建立横向协同、高下联动的监管机制，加强追踪监控，严禁挤占挪用资金，实时纠正违纪不法问题，确保超永久格番邦债资金安全、表率、高效使用。

　　八、刊行格番邦债用以补充交易银行成本金，按照“统筹推动、分期分批、一瞥一策”想路。

　　此前阛阓有测度，补充交易银行成本金，究竟是由哪位股东增资完成，究竟是财政部如故中央汇金。当今这项服务得以明确，将由财政部刊行格番邦债来补充交易银行成本金。

　　廖岷示意，国有大型交易银行是服求实体经济的主力军，亦然抠门金融踏实的压舱石。现时，工、农、中、建、交、邮储6家国有大型交易银行商酌举座稳健，财富质地也很踏实，拨备计提充足，按照海外最好施行模范，主要有遐想均处于“健康区间”。其中，整个者权利持续加多，限制2024年6月末达到15.1万亿元，较年头增长2.9%；成本实力相对充足，限制2024年6月末中枢一级成本充足率平均为12.3%。昔时几年，一些所在中小银行成本金一经进行了补充。在现时场地下，有必要通过安妥形势，援助国有大型交易银行进一步加多中枢一级成本。这不仅简略升迁银行的稳健商酌才智，况且不错阐扬成本的杠杆撬动作用，增强信贷投放才智，进一步加大服求实体经济发展的力度，为推动宏不雅经济持续回升向好、提振阛阓信心提供愈加有劲的撑持。

　　廖岷示意，说明国务院授权，财政部负责麇集长入履行国有金融成本出资东谈主职责，其中就包括建立国有金融机组成本补充和动态调治机制。财政部将相持阛阓化、法治化的原则，按照“统筹推动、分期分批、一瞥一策”的想路，积极通过刊行格番邦债等渠谈筹集资金，稳妥有序援助国有大型交易银行进一步加多中枢一级成本。通过这一举措，不错升迁国有大型交易银行的商酌才智和盈利才智，也故意于推动整个国民经济行稳致远。

　　“给巨匠通报一下最新进展情况，这项服务一经启动。财政部已会同联系金融惩办部门成立了跨部门服务机制，为各家国有大型交易银行加速完成相关服务提供高效服务。目下，咱们正在恭候各家银行提交成本补充具体决策，各项相关服务正在有序推动。另外，给巨匠讲明一下，国有大型交易银行动作上市银行，各家银行具体的成本补充筹商将按照联系规律，实时照章地进行信息裸露”，廖岷示意。

　　由财政部刊行格番邦债给国有交易银行增资，1998年有过前例。1998年财政部刊行2700亿元格番邦债，用于补充工商银行、农业银行、中国银行、竖立银行的成本金。1998年的具体操作风物，率先是央行降准，开释银行的逾额准备金；再由财政部濒临上述四家银行定向刊行格番邦债，由四家银行全额承购，资金用于补充其成本金。

　　九、稳步提高社会保险水平，改善住户收入预期。

　　加大对要点群体的援助保险力度，亦然积极财政政策发力的要点主义。

　　蓝佛安示意，本年以来，愈加留心阐扬积极财政政策逆周期调度作用，保持财政支拨强度，在扩内需、促浪费、惠民生等方面持续发力，推动激勉浪费后劲、扩大有用需求。包括多举措加多住户收入。稳步提高社会保险水平，2024年进一步提高了城乡住户基础待业金最低模范，是历次提标调增幅度最大的。退休东谈主员待业金水平总体提高3%傍边，城乡住户医保东谈主均财政补助模范也有较大幅度提高。在作念好分层分类社会支持保险的基础上，本年国庆节前，还向特困东谈主员、孤儿等生涯穷困民众披发了一次性生涯补助，提高穷困民众收入，增强低收入群体的浪费才智和意愿。

　　蓝佛安示意，还恣意度实施“两新”政策。安排3000亿元傍边超永久格番邦债资金，从8月底、9月初运行，各所在陆续推出具体的操作主张，主如果加力援助要点界限拓荒更新，进一步升迁所在浪费品以旧换新才智，有劲拉动投资增长、开释浪费后劲、促进产业发展。

　　蓝佛安示意，下一步，财政部将连续相持精确施策、靶向发力，优化基础性政策机制安排，改善住户收入预期，激勉浪费潜能；用好专项资金、贷款贴息等用具，完善商贸畅通体系，改善浪费环境；阐扬政府债券牵引作用，带动有用投资，扩大国内需求。

　　十、今明两年麇集推出一转换革举措，建立中国特色政府债务惩办轨制。

　　这场发布会还涌现了最新的财税体制改革动向。党的二十届三中全会对深远财税体制改革作出了蹙迫部署，明确建议“健全预算轨制”“健全故意于高质地发展、社会公谈、阛阓长入的税收轨制”“建立权责明晰、财力和洽、区域平衡的中央和所在财政关系”“完善政府债务惩办轨制”等改革要求。

　　蓝佛安示意，把抓好改革任务落实动作现时和今后一个技能的头等大事，执意不移上前推动。将留心把捏好政府与阛阓、中央与所在、效率与公谈、全局与局部、永久与现时等要紧关系，起劲把全面深远改革的政策部署，滚动为推动中国式当代化的坚强肆量。具体有三点：

　　一是攥紧出台改革实施决策。将相持问题导向和主义导向，留心加速推动改革和推动财政科学惩办的有机勾搭，积极恢复社会和下层柔和，针对全会部署的各项改革任务，逐项细化制定任务清单，明确时候表、优先序，初步变成了深远财税体制改革的实施决策，动作今后改革的“总方针图”。

　　二是攥紧推动改革举措落地实施。相持分阶段分法式稳妥推动改革，统筹笃定各项改革举措的落地时限，拟在今明两年麇集推出一批要求练习、可感可及的改革举措，荒谬是一些事关顶层遐想的基础性轨制，比如说健全预算轨制、完善财政蜕变支付体系、建立与高质地发展相安妥的中国特色政府债务惩办轨制等，缓缓变成基础性轨制先行引颈、细分界限改革举措无间跟进的改革效果体系。

　　三是留心顶层遐想与下层探索相勾搭。在明确改革原则和主义的前提下，饱读吹和援助联系方面因地制宜推动改革调动，组织开展了中央部门零基预算改革试点，并拟在部分地区开展财政科学惩办试点。将勾搭各地区各部门不同特质，赋予不同的改革试点内容在线av 中文，充分尊重始创精神，实时凝练改革教育并复制扩张，与时俱进将改革向纵深推动。